Արդյո՞ք Թրամփը վերափոխում է աշխարհակարգը

Վերլուծում են Բրուքինգսի մասնագետները։

Այս հոդվածը Բրուքինգսի ինստիտուտի փորձագետների վերլուծությունների ժողովածու է, որը նվիրված է նախագահ Դոնալդ Թրամփի արտաքին քաղաքականության վերջին քայլերին և դրանց ազդեցությանը Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո ձևավորված միջազգային կարգի վրա։ Հեղինակները տարբեր դիտանկյուններից ուսումնասիրում են, թե ինչպես են այդ քայլերը խախտում երկար տարիներ հաստատված նորմերը, ինչ հետևանքներ կարող են ունենալ ԱՄՆ-ի, նրա դաշնակիցների և ամբողջ միջազգային համակարգի համար, ինչպես նաև ինչպիսի աշխարհակարգ կարող է ձևավորվել այս դարաշրջանից հետո։

Մելանի Վ. Սիսոն

Ինչու մենք կառուցեցինք աշխարհակարգը 

Նախագահ Դոնալդ Թրամփը միջազգային կարգի գաղափարը համարում է «ամպ-ամրոցային աբստրակցիա»։ Նրա արտաքին քաղաքականության նպատակը հետպատերազմյան կարգը վերափոխելը չէ, այլ այն մերժելը՝ պնդելով, որ Միացյալ Նահանգները չպետք է և չի լինելու զսպված իր տնտեսական և ռազմական ուժի կիրառման մեջ։ Նրա կարծիքով՝ սա միջազգային քաղաքականության «սթափ աչքերով» ընկալման արդյունք է։

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո ձևավորված կարգը, որը Թրամփի վարչակազմը հաճախ ներկայացնում է որպես դատարկ տեսություն, ստեղծվել էր կոնկրետ և ողբերգական պատճառներով։ 20-րդ դարի երկու համաշխարհային պատերազմների ընթացքում մահացել էր մոտ 100 միլիոն մարդ՝ այն ժամանակ Երկրի բնակչության գրեթե յուրաքանչյուր 23-րդ մարդը։ Կարգի հիմնական նպատակը նման մասշտաբի ավերածությունների կրկնությունը կանխելն էր։

Դա ենթադրում էր համաձայնություն՝ սահմանափակել տնտեսական գործիքների չարաշահումը, օրինակ՝ սակագները, որոնք կարող էին օգուտ տալ մեկ երկրին՝ վնասելով մյուսներին։ Այն նաև նշանակում էր կանխել այն համոզմունքը, թե ռազմական առումով ուժեղ պետությունները կարող են հարձակվել ավելի թույլերի վրա՝ առանց կոլեկտիվ արձագանքի վախի։ Այս սկզբունքները մարմնավորվեցին ազատ առևտրի պայմանավորվածություններում, ՄԱԿ-ի լայն անդամակցության մեջ և ՆԱՏՕ-ի նման պաշտպանական դաշինքներում։

1945-ից մինչև 2024 թվականը Միացյալ Նահանգները, թեև անկատար և երբեմն հակասական կերպով, այս սկզբունքների գլխավոր պաշտպանն էր։ Այժմ Թրամփը հարվածում է դրանց՝ տնտեսական քաղաքականությունը կիրառելով բացահայտ վնաս հասցնելու նպատակով, արժեզրկելով դաշինքները և բազմիցս սպառնալով ռազմական նվաճումներով։ Եթե այս գործողությունները չհանդիպեն դիմադրության, միջազգային քաղաքականությունը կարող է վերադառնալ համաշխարհային պատերազմների դարաշրջանի դինամիկային։ Իսկ դրա հետևանքները բոլոր երկրները պետք է հստակ պատկերացնեն։

Դենիել Ս. Համիլթոն

Այս դարաշրջանում Թրամփն ավելի շատ ախտանիշ է, քան պատճառ

Թրամփը կարող է թվալ մեր դարաշրջանի խորհրդանշական դեմքը, սակայն նա ավելի շատ ախտանիշ է, քան պատճառ։ Այլ տերություններ՝ մեծ և փոքր, վաղուց աշխատում են ներկայիս կարգի քայքայման ուղղությամբ։ Վլադիմիր Պուտինը ձգտում է եռբևեռ աշխարհին, որտեղ Մոսկվան կկարողանա ազդել Վաշինգտոնի և Պեկինի հետ միասին։ Եթե դա անհնար է, նա նպաստում է քաոսին և գործում անարխիայի պայմաններում։ Սի Ցինփինը փորձում է փոխել Արևելյան Ասիայի անվտանգության համակարգը և առաջ մղել չինական առանձնահատկություններով գլոբալ կարգը։ Հնդկաստանի և Բրազիլիայի նման երկրները ցանկանում են իրենց տեղը գտնել բազմաբևեռ աշխարհում։

Սակայն միայն Թրամփի կամ այլ պետական դերակատարների վրա կենտրոնանալը կարող է մեզ կուրացնել ավելի լայն քայքայիչ ուժերի նկատմամբ։ Կորպորատիվ մշակույթում դեռ տարածված է «արագ շարժվիր և կոտրիր ամեն ինչ» մոտեցումը։ Գերհզոր ոչ պետական խմբավորումները՝ «Իսլամական պետությունը», «Բոկո Հարամը», «Սինալոա» թմրանյութերի կարտելը կամ APT41 կիբեռհանցագործ խմբավորումը, նպաստում են ահաբեկչության, շորթման և քաղաքական ճնշման տարածմանը։

Համաճարակների աճող հաճախականությունը, կլիմայի փոփոխությունը, ուրբանիզացիան և ժողովրդագրական ճնշումները խորացնում են մեր դարաշրջանի խափանման բնույթը։ Կրիտիկական հասարակական համակարգերը դառնում են ավելի խոցելի խափանումների և անջատումների նկատմամբ։ Այս ամենը խորացնում է տնտեսական անհավասարությունները, սրում սոցիալական լարվածությունները և քայքայում վստահությունը հաստատությունների հանդեպ՝ ճանապարհ բացելով դեմագոգների համար։

Այս խափանման դարաշրջանը մեկ մարդու մասին չէ։ Թրամփի ներդրումը եղել է Միացյալ Նահանգների կառավարությունը խնդիր դարձնելը, ոչ թե լուծում։ Սակայն այս մարտահրավերները կշարունակվեն նաև նրա հեռանալուց հետո։ Իրական պայքարը կայանում է նրանում, թե արդյոք մարդու իրավունքները, օրենքի գերակայությունը և լիբերալ ժողովրդավարությունը կմնան ապագա կարգի կենտրոնում։

Դուգլաս Ա. Ռեդիկեր

Գործարքային Ամերիկայի գինը

Թրամփը խորապես վերաիմաստավորում է հետպատերազմյան կարգի հիմքերը՝ անվտանգության և դաշինքների գաղափարը փոխարինելով գործարքային հարաբերություններով։ Առևտուրը, սակագները և շուկայի լծակները դարձել են նրա «Ամերիկան առաջին» ռազմավարության հիմնական գործիքները։ Նա պնդում է, որ տնտեսական քաղաքականությունը ազգային անվտանգության քաղաքականություն է, և այդ մոտեցմամբ արդեն փոխել է աշխարհաքաղաքական մրցակցության ընկալումը։

Դաշինքների վրա հիմնված աշխարհակարգը գոյատևում է վստահության շնորհիվ՝ ոչ միայն ամերիկյան մտադրությունների, այլև ԱՄՆ ինստիտուտների կայունության և տնտեսական կառավարման կանխատեսելիության հանդեպ։ Այդ վստահության քայքայումը ստիպում է կառավարություններին ու շուկաներին պաշտպանվել։ Թեև այսօր դոլարին իրական այլընտրանք չկա, ոսկու և արծաթի գների աճը վկայում է գլոբալ անհանգստության մասին։

Երբ վստահությունը թուլանում է, մասնատումը դառնում է ինքնաամրապնդող գործընթաց։ Գործընկերները դիվերսիֆիկացնում են հարաբերությունները, իսկ նախկինում ավտոմատ համարվող համագործակցությունները մարում են։ Այդ կապերը վերականգնելը հեշտ չէ, և Թրամփի մոտեցումը կարող է արագացնել ավելի մրցակցային ու պակաս ԱՄՆ-կենտրոնացված համակարգի ձևավորումը։

Ասլի Այդինթաշբաս

Թրամփը խորտակում է գլոբալ կարգը, և շատերը ողջունում են դա

Թրամփը գլոբալ կարգը չի վերակառուցում, այլ բացահայտ խաթարում է այն։ Եվ զարմանալիորեն, Արեւմուտքից դուրս գտնվող բազմաթիվ երկրների համար այդ խափանումը անընդունելի չէ։ Նրա նախաձեռնած «Խաղաղության խորհուրդը», թեև ինստիտուցիոնալ առումով թույլ, հետաքրքրել է այնպիսի միջին տերությունների, ինչպիսիք են Թուրքիան, Սաուդյան Արաբիան, Ադրբեջանը և Պակիստանը։

Այս երկրները երկար ժամանակ իրենց մարգինալացված են զգացել Արեւմուտքի կողմից ղեկավարվող համակարգում։ Թրամփը չի առաջարկում կանոններ կամ արժեքներ, այլ՝ հասանելիություն և գործարքներ։ Այս մոտեցումը հաստատում է այն ընկալումը, որ հին կարգը անաշխատունակ է և կեղծավոր։ Արդյունքում խափանումը ինքնին դառնում է ռազմավարություն, իսկ գլոբալ համակարգը՝ ավելի դատարկ և անկանխատեսելի։

Վանդա Ֆելբաբ-Բրաուն

Փարոսից մինչև ագրեսոր

Թրամփի երկրորդ վարչակազմը լուրջ հարված հասցրեց հետպատերազմյան կարգին և ԱՄՆ առաջնորդությանը։ Թեև ԱՄՆ-ի դաշնակիցները չեն կարող ամբողջությամբ խզել հարաբերությունները, վնասը անդառնալի է։ Նրանք սկսում են դիվերսիֆիկացնել իրենց արտաքին քաղաքականությունը և նվազեցնել կախվածությունը Միացյալ Նահանգներից։

ԱՄՆ-ի փափուկ ուժը թուլացել է արտաքին օգնության կրճատման, միջազգային կառույցներից հեռանալու և ներքին նորմերի խախտման պատճառով։ Սա բացահայտում է վտանգավոր օրինաչափություն՝ Միացյալ Նահանգներին այլևս չի կարելի վստահել որպես ինքնազսպման և նորմերի պահապան։

Ռայան Հասս

Թրամփը անցումային կերպար է, ոչ թե՝ ճարտարապետ

Թրամփը, ամենայն հավանականությամբ, կհիշվի որպես անցումային կերպար, բայց ոչ՝ փոխակերպող առաջնորդ։ Նա արագացնում է Միացյալ Նահանգների կողմից առաջնորդվող միջազգային կարգից հեռացման գործընթացը, սակայն չի ցուցաբերում այն տեսլականը, կարգապահությունն ու առաջնորդական կարողությունները, որոնք անհրաժեշտ են երկրներին համախմբելու համար որևէ համընդհանուր ծրագրի շուրջ։

Միջազգային համակարգի ապագա կառուցվածքը դեռևս անորոշ է։ Այս պահին ոչ ոք չի կարող վստահությամբ կանխատեսել՝ արդյոք աշխարհը շարժվում է դեպի երկբևեռ կամ բազմաբևեռ համակարգ, ուժերի համադրություն, ազդեցության ոլորտների բաժանում, ավելի անարխիկ միջազգային միջավայր, թե այս տարբերակների որևէ խառը համակցություն։

Այս փուլում ավելի բնորոշ է պոպուլիզմի և պրոտեկցիոնիզմի աճը, քան նոր միջազգային համակարգի հստակ ի հայտ գալը։ Աշխարհի երկու խոշոր տերությունները՝ Միացյալ Նահանգներն ու Չինաստանը, կենտրոնացած են փոխկախվածության նվազեցման և ավելի մեծ ինքնաբավության հասնելու վրա։ Կանադան, Հնդկաստանը, Եվրամիությունը, Ճապոնիան, Կորեան և այլ տերություններ ավելի հաճախ են դիմում միմյանց՝ փորձելով ստեղծել փոխադարձ աջակցություն և պաշտպանություն խոշոր տերությունների գիշատիչ վարքագծի դեմ։

Գիտնականները կկառուցեն տարբեր պատմություններ՝ այս պահը բացատրելու համար։ Ոմանք այն կներկայացնեն որպես իշխանության անցում ամերիկյան առաջնորդությունից դեպի Չինաստանի առաջնորդություն։ Մյուսները կբնութագրեն այն որպես «աշխարհ մինուս Ամերիկա», որտեղ Միացյալ Նահանգները բացակայում է գործողության դաշտից։ Սակայն այս երկու պատմություններն էլ, լավագույն դեպքում, վաղաժամ են։ Չինաստանը բախվում է լուրջ քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական մարտահրավերների։ Իսկ աշխարհը հազիվ թե կարողանա կազմակերպվել առանց ուժեղ առաջնորդների, որոնք ի վիճակի են երկրներին ստիպել զիջել նեղ շահերը՝ հանուն ավելի լայն, գլոբալ տեսլականի։

1945 թվականին նման շրջադարձային կետին հասնելու համար անհրաժեշտ եղավ մեծ ճգնաժամ, երկու համաշխարհային պատերազմ և անզուգական հեգեմոնի ի հայտ գալը։ Հնարավոր է, որ մինչ նմանատիպ մեկ այլ պահի հասնելը դեռ որոշ ժամանակ պահանջվի։

Ջեֆրի Ֆելթման

Հարմարավետություն՝ առանց պարտավորության. Թրամփն ու ՄԱԿ-ը

Թրամփի վարչակազմի վերաբերմունքը Միավորված ազգերի կազմակերպության նկատմամբ հիշեցնում է Յանուսի երկդեմ կերպարը։ 2025 թվականի սեպտեմբերին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի ընթացքում Թրամփը միաժամանակ դժգոհեց, որ կազմակերպությունը չի համապատասխանում իր «հսկայական ներուժին», և վստահեցրեց ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտերեշին, որ ինքն «100 տոկոսով» աջակցում է ՄԱԿ-ին։ Միայն փոքր լեզվական փոփոխություններով՝ Մայք Վալցի 2025 թվականի հուլիսին Սենատի հաստատման լսումների ժամանակ տված վկայությունը կարող էր հնչել ցանկացած թեկնածուի կողմից, որը հավակնում էր ղեկավարել ԱՄՆ առաքելությունը ՄԱԿ-ում։ Սակայն ընդամենը մեկ ամիս անց վարչակազմը հետաձգեց արդեն հաստատված ֆինանսավորումը ՄԱԿ-ին։

Հունվարի 22-ին Դավոսում մեկնարկած այսպես կոչված «Խաղաղության խորհրդի» վերաբերյալ Թրամփի մեկնաբանությունները ամբողջությամբ մարմնավորում են այս հակասական մոտեցումը։ Թրամփը ակնարկեց, որ իր ստեղծած հանձնաժողովը «կարող է» փոխարինել ՄԱԿ-ին և միաժամանակ գործել «միասին» ՄԱԿ-ի հետ։ Միացյալ Նահանգների կողմից 66 միջազգային կառույցներից դուրս գալու մասին հայտարարությունը, այնուամենայնիվ, հիմնականում անփոփոխ թողեց ՄԱԿ-ի խաղաղության և անվտանգության ճարտարապետությունը։ Ֆինանսական աջակցությունը ամբողջությամբ դադարեցնելու փոխարեն՝ Միացյալ Նահանգները շարունակում է աջակցել ՄԱԿ-ի առանձին գործողություններին, այդ թվում՝ խաղաղապահ և մարդասիրական ջանքերին, թեև նվազեցված մակարդակներով և անտեսելով ԱՄՆ-ի գնահատված կամ պարտադիր նվիրատվությունների աճող պարտքերը։

Հատկանշական է, որ Թրամփի վարչակազմը դիմել է ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդին՝ հավանություն ստանալու երկու նշանակալի նախաձեռնությունների համար։ Առաջինը վերաբերում էր Հայիթիում բանդաների ճնշման համար ստեղծված ուժին, որը լիազորվել է Անվտանգության խորհրդի 2793 բանաձևով։ Երկրորդը Թրամփի Գազայի խաղաղության ծրագիրն էր, որը հաստատվել է 2803 բանաձևով։ Անվտանգության խորհրդի մանդատներ որոնելով՝ վարչակազմը լուռ կերպով ընդունեց, որ ՄԱԿ-ի թույլտվությունը շարունակում է կարևոր նշանակություն ունենալ օրինականության, բեռի կիսման և գլոբալ աջակցություն ապահովելու տեսանկյունից։

Այս բանաձևերը հստակորեն բացահայտում են, թե ինչպես է Թրամփի վարչակազմը վերաբերվում ՄԱԿ-ին։ Կազմակերպությունը դիտվում է որպես օգտակար գործիք մեկանգամյա առաջադրանքների իրականացման համար և անգնահատելի հարթակ, որի վրա Թրամփը կարող է հանդես գալ Գլխավոր ասամբլեայի տարեկան ելույթների ընթացքում։ Սակայն այն քիչ հետաքրքրություն է ներկայացնում որպես սկզբունքների պահապան՝ ներառյալ վեճերի խաղաղ լուծումը և պետությունների ինքնիշխան հավասարությունը։

Անհարմար ճշմարտությունն այն է, որ Միավորված ազգերի կազմակերպությունը, ինչպես նաև Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո ձևավորված ողջ միջազգային կարգը, իրականում ավելի քիչ էր հիմնված հստակ «կանոնների» վրա, քան մեծ տերությունների ինքնազսպման պատրաստակամության վրա։ Վաշինգտոնը, ինչպես մյուս մեծ տերությունները, միշտ չէ, որ գործնականում հետևել է այդ սկզբունքին։ Սակայն ինքնազսպման ակնկալիքի վրա կառուցված ցանկացած համակարգ անխուսափելիորեն թուլանում է այնպիսի նախագահի օրոք, որը բացահայտորեն արհամարհում է իր իշխանության նկատմամբ ցանկացած սահմանափակում։

Պատրիսիա Մ. Կիմ

Աշխարհը՝ ամերիկյան ղեկավարությունից հետո

Աշխարհը միշտ ձևավորվել է իշխանության քաղաքականության միջոցով։ Հետպատերազմյան կարգը անսովոր էր նրանով, որ համակարգի ամենահզոր պետությունը փորձում էր, որքան էլ անկատար կերպով, հանդես գալ որպես կայունացնող ուժ և հուսալի դաշնակից՝ ներդրումներ կատարելով ինստիտուտներում և հարաբերություններում, որոնք գերազանցում էին նեղ գործարքային շահը։

Անշուշտ, ամերիկյան պատմությունը լի է հակասություններով, կեղծավորությամբ և խորը անարդարության դրվագներով թե՛ հայրենիքում, թե՛ արտերկրում։ Այդուհանդերձ, իր ամենաուժեղ փուլերում Միացյալ Նահանգները ձգտում էր ուժը համապատասխանեցնել նպատակին՝ Եվրոպայի վերակառուցում Մարշալի պլանի միջոցով, անվտանգության խարսխում ՆԱՏՕ-ի շրջանակում և Ասիայի կայունացման աջակցություն դաշնակիցների հանդեպ պարտավորությունների և հետպատերազմյան վերականգնման միջոցով Ճապոնիայում և Հարավային Կորեայում։

Ամերիկյան ազդեցությունը հիմնված էր ոչ միայն ռազմական կամ տնտեսական հզորության, այլև փափուկ ուժի վրա։ ԱՄՆ հասարակության նկատմամբ հիացմունքը՝ նրա բացությունը, բազմազանությունը, նորարարական կարողությունները և ամերիկյան երազանքի խոստումը, հաճախ մեղմում էին արտաքին քաղաքականության ձախողումների հարվածը։ Նույնիսկ այն ժամանակ, երբ Վաշինգտոնը սայթաքում էր, աշխարհի շատ երկրներ շարունակում էին ցանկանալ համագործակցել նրա հետ։

Թրամփը ավելին է արել, քան պարզապես մարտահրավեր նետել այս ավանդույթին․ նա փաստացիորեն քայքայել է այն։ Աշխարհի նկատմամբ նրա մոտեցումը եղել է անսովոր անամոթ, բացահայտ գործարքային և վստահելիությունը քայքայող։ Իմպուլսային մաքսատուրքերով սպառնալով, անվտանգության պարտավորությունները կասկածի տակ դնելով և հաստատված միջազգային նորմերը արհամարհելով՝ նա դատարկել է ԱՄՆ-ի նկատմամբ վստահությունը այն աստիճան, որ այն վերականգնելը դժվար կլինի։

Չինաստանը փորձել է օգտվել այս պահից՝ ներկայանալով որպես պատասխանատու մեծ տերություն և գլոբալ կայունության պաշտպան։ Սակայն քիչ հավանական է, որ Պեկինը կարողանա փոխարինել Միացյալ Նահանգներին որպես գլոբալ առաջնորդ, առնվազն ոչ այն ձևով, ինչպես Միացյալ Նահանգները ավանդաբար կատարել է այդ դերը։ Չինաստանի առաջնահերթությունները շարունակում են կենտրոնացած մնալ սեփական ուժեղացման և հիմնական ազգային շահերի վրա՝ նվազ պատրաստակամությամբ ստանձնելու գլոբալ տնտեսության բեռը։

Արդյունքում ձևավորվում է ոչ թե հստակ և մաքուր անցում, այլ ավելի շուտ անորոշ միջազգային համակարգ։ Անհայտ է, թե արդյոք Միացյալ Նահանգները երբևէ կվերադառնա իր նախկին առաջնորդական դերին։ Ոմանք պնդում են, որ դա երբեք տեղի չի ունենա։ Սակայն կա նաև մեկ այլ հավանական սցենար․ նահանջի գինը զգալուց հետո՝ ավելի մեծ անկայունություն, ազդեցության նվազում և ԱՄՆ-ի կոնկրետ շահերին հասցված վնասներ, ապագա ամերիկացի առաջնորդները կարող են կրկին հանգել այն եզրակացությանը, որ մեկուսացումն ավելի բարձր գին ունի, քան առաջնորդությունը։

Ստեֆանի Թ. Ուիլյամս

Թրամփի հետ հետևեք փողին

Հետևե՛ք փողին։ Անկախ նրանից՝ խոսքը քաոսային մաքսատուրքեր սահմանելու, Վենեսուելայի նախագահին ձերբակալելու, Գրենլանդիայի ինքնիշխանությանը սպառնալու, թե այսպես կոչված «Խաղաղության խորհրդի» ստեղծման մասին է, Թրամփի հիմնական շարժառիթը նույնն է՝ հարստություն ապահովել իր ընտանիքի, հավատարիմ շրջապատի և կորպորատիվ դոնորների համար։ Այս մոտեցմամբ Թրամփը վճռականորեն տապալել է սառը պատերազմից հետո արդեն իսկ փխրուն «կանոնների վրա հիմնված» միջազգային կարգը, որը մինչ այդ էլ լուրջ հարվածներ էր ստացել՝ Ուկրաինա Ռուսաստանի դաժան ներխուժման և Իսրայելի կողմից Գազայի ոչնչացման հետևանքով։

Ի տարբերություն Ամերիկայի եվրոպացի դաշնակիցների, որոնք նախագահի երկրորդ պաշտոնավարման առաջին տարին անցկացրին խառնաշփոթի և ժամանակ շահելու փուլերի միջև, Մերձավոր Արևելքի և Հյուսիսային Աֆրիկայի խոշոր տերությունները գրեթե անմիջապես հասկացան, թե ինչպես կարելի է շահել Վաշինգտոնի բարեհաճությունը։ Այս երկրների ղեկավարները չունեն իրենց իշխանության նկատմամբ արդյունավետ ներքին վերահսկողության մեխանիզմներ և, անկասկած, թեթևացած են այն փաստից, որ Միացյալ Նահանգներն այլևս առաջնահերթություն չի տալիս համընդհանուր սկզբունքներին, ինչպիսիք են մարդու հիմնարար իրավունքների հարգումը։

Պարսից ծոցի հարուստ պետությունները՝ Սաուդյան Արաբիան, Արաբական Միացյալ Էմիրությունները և Կատարը, առաջիններից էին, որոնք կիրառեցին նվերների, շողոքորթության, Թրամփի ընտանիքի հետ գործարքների և Միացյալ Նահանգներում խոշոր ներդրումներ կատարելու խոստումների համադրությունը՝ նախագահի դրական վերաբերմունքն ապահովելու նպատակով։ Թրամփի ստեղծած «Խաղաղության խորհուրդը», որի մշտական նախագահն ինքն է և որի կանոնադրությունում բացակայում է Գազայի մասին որևէ հիշատակում, ուղղակիորեն հակասում է ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի 2803 բանաձևում ամրագրված ձևակերպումներին և, ըստ էության, ոչ այլ ինչ է, քան վարձավճարների հետագա հանման նրբորեն քողարկված գործիք։

Քանի որ «Խաղաղության խորհուրդը» ձգտում է փոխարինել Միավորված ազգերի կազմակերպությանը, մենք փաստացի (վերա)մտնում ենք անսահմանափակ «ուժը ճիշտ է դարձնում» և «հաղթողին ավարը հասնում է» դարաշրջան, որտեղ միջազգային հարաբերությունները ավելի ու ավելի են ձևավորվում ուժի, փողի և գործարքների, այլ ոչ թե իրավունքի և արժեքների հիման վրա։

Սթիվեն Փայֆեր

Կտրելով Եվրոպայի հետ կապը

Տասնամյակներ շարունակ Միացյալ Նահանգների ղեկավարները կենսական նշանակություն էին տալիս Եվրոպայի հետ տրանսատլանտյան հարաբերություններին։ Թրամփը՝ ոչ։ Սա վնասում է ամերիկյան անվտանգությանն ու տնտեսական շահերին։

Թրամփը նվազեցնում կամ ամբողջությամբ անտեսում է մի շարք կարևոր փաստեր։ ՆԱՏՕ-ն ավելի քան 70 տարի կապել է Միացյալ Նահանգներին իր ամենամոտ դաշնակիցների հետ՝ ապահովելով խաղաղություն Եվրոպայում, որը մինչ օրս Ամերիկայի առևտրի և ներդրումների ամենախոշոր գործընկերն է։ Վերջին մեկ ամսվա ընթացքում Թրամփը արհամարհանքով է խոսել ՆԱՏՕ-ի մասին, հայտարարել է Գրենլանդիան Դանիայից վերցնելու մտադրության մասին, սպառնացել է եվրոպացի դաշնակիցներին կամայական մաքսատուրքերով և վարկաբեկել է դաշնակից զինվորների ներդրումը Աֆղանստանում ԱՄՆ ռազմական գործողություններին։

Թրամփի Ազգային անվտանգության ռազմավարությունն ու Ազգային պաշտպանության ռազմավարությունը խուսափում են ՆԱՏՕ-ի վերաբերյալ ավանդական լեզվից։ Այդ փաստաթղթերը ենթադրում են, որ Միացյալ Նահանգները իրեն ավելի քիչ է տեսնում որպես դաշինքի լիարժեք անդամ և ավելի շատ՝ որպես միջնորդ Եվրոպայի և Ռուսաստանի միջև՝ միաժամանակ շեշտելով բեռի կիսման փոփոխված մոտեցումը, որի համաձայն Եվրոպան պետք է հիմնականում ինքնուրույն զսպի Ռուսաստանին։

Եվրոպացի ղեկավարները կարող են եզրակացնել, որ Թրամփը լիովին լուրջ է իր հայտարարություններում։ Եթե «Ամերիկան առաջին» թարգմանաբար նշանակում է «Եվրոպան մենակ», ապա ի՞նչ պետք է ակնկալեն ամերիկացիները։

Առաջին՝ Եվրոպան, որը զարգացնում է իրեն պաշտպանելու ավելի մեծ կարողություններ, կարող է դառնալ Եվրոպա, որն ավելի քիչ է համահունչ ԱՄՆ անվտանգության հետ կապված մտահոգություններին։ Այդ Եվրոպան նաև, ամենայն հավանականությամբ, կգնի ավելի շատ եվրոպական զենք և ավելի քիչ ամերիկյան։ Եթե, մյուս կողմից, Եվրոպան չկարողանա զարգացնել այդ կարողությունները, ապա կարող է դիմել Ռուսաստանի հետ հարմարվողականությունների այնպիսի հարցերում, որոնք թշնամական են ԱՄՆ շահերի նկատմամբ։

Երկրորդ՝ Վաշինգտոնն արդեն Ուկրաինային աջակցելու բեռը Ռուսաստանի դեմ փաստացիորեն դրել է եվրոպացիների վրա։ Եվրոպան, որը իրեն ավելի ու ավելի մենակ է զգում Ռուսաստանի հետ գործ ունենալու և նրան զսպելու հարցում, ամենայն հավանականությամբ ավելի քիչ պատրաստակամ կլինի արձագանքելու Չինաստանի աճող ազդեցությանը դիմակայելու ԱՄՆ խնդրանքներին։

Երրորդ՝ Եվրոպան, որը շարունակում է ենթարկվել Միացյալ Նահանգների կամայական մաքսատուրքերին, մեծ հավանականությամբ կպատասխանի ամերիկյան արտահանման նկատմամբ մաքսատուրքեր սահմանելով և, Կանադայի օրինակին հետևելով, կդիվերսիֆիկացնի իր առևտրային հարաբերությունները՝ ներառյալ Չինաստանի հետ համագործակցության խորացումը։

Այս սցենարներից ո՞ր մեկն է իրականում ձեռնտու լինելու Միացյալ Նահանգների համար։

Պավել Կ. Բաև

Ռուսաստանը «ուժը ճիշտ է դարձնում» աշխարհում

Ազատական, կանոնների վրա հիմնված աշխարհակարգի ակնհայտ խախտումը կարող է առաջին հայացքից օգտակար թվալ Ռուսաստանին, որը ձգտում է առավելագույն հնարավոր շահույթ քաղել Ուկրաինայի դեմ իր ագրեսիվ պատերազմից։ Տարիներ շարունակ Մոսկվան փորձում է առաջ մղել «բազմաբևեռ աշխարհի» գաղափարը՝ որպես Արեւմուտքի գերակայությանը այլընտրանք, և որոշ ռուս փորձագետներ պնդում էին, թե Թրամփը լիբերալ նորմերի իդեալական քանդողն է և բազմաբևեռության ճանապարհ բացողը։

Ներկայումս, սակայն, Ռուսաստանի ղեկավարությունը սկսել է գիտակցել, որ այն աշխարհը, որտեղ պետական իշխանությունը գլոբալ ասպարեզում ազդեցության գլխավոր չափանիշն է, հեռու է օգտակար լինելուց Ռուսաստանի համար։ Պատճառն այն է, որ երկրի կարողությունը սեփական հզորությունը արտաքին աշխարհում պրոյեկտելու հարցում կտրուկ նվազում է։

Ռուսաստանի ակնհայտ անկարողությունը պաշտպանել իր տանկեր նավթ տեղափոխող所谓 «ստվերային նավատորմը» կարող է թվալ փոքր խնդիր, սակայն այն բացահայտում է ավելի խորքային ճգնաժամ։ Խոսքը ժամանակակից ուժի այն հիմնական բաղադրիչների աճող պակասի մասին է, որոնք անհրաժեշտ են համաշխարհային կարգավիճակ ապահովելու համար։ Ռուսաստանը չի կարող մրցել արհեստական ինտելեկտի տվյալների կենտրոնների կառուցման ոլորտում և փոխարենը կենտրոնանում է ներքին ինտերնետ հասանելիության սահմանափակման վրա։

Նոր տիեզերական մրցավազքում Ռուսաստանը զբաղեցնում է երրորդ տեղը։ 2025 թվականին ՌԴ-ն իրականացրել է ընդամենը 17 տիեզերական հրթիռի արձակում, ինչը հինգ անգամ պակաս է Չինաստանի ցուցանիշից և զգալիորեն զիջում է Միացյալ Նահանգների շուրջ 180  արձակումներին։

Միացյալ Նահանգների հետ հավասար մրցակից դառնալու՝ երկար տարիներ փայփայված ռուսական ձգտումը անհամատեղելի է նոր համաշխարհային ուժային մրցակցության իրականության հետ։ Վլադիմիր Պուտինի Ռուսաստանի հիմնական հակառակորդը, փաստացիորեն, Եվրոպան է, որը վճռականորեն պաշտպանում է լիբերալ-դեմոկրատական նորմերը։ Կրեմլը կարող է հույս ունենալ տրանսատլանտյան կապերի հետագա քայքայման վրա, սակայն վերականգնվող և վերազինվող Եվրոպայի հետ դիմակայության պայմաններում Ռուսաստանը կանխորոշված պարտվող է։

Անանդ Մենոն

Սթարմերը և վարչապետի ընտրությունը

Արտաքին քաղաքականությունը մի շարք լուրջ մարտահրավերներ է ներկայացրել Քեյր Սթարմերի համար։ Ոչ պակաս կարևոր է այն փաստը, որ վարչապետը իշխանության եկավ՝ մտադիր լինելով սերտ հարաբերություններ հաստատել ինչպես Միացյալ Թագավորության խոշորագույն առևտրային գործընկերոջ՝ Եվրամիության (ԵՄ), այնպես էլ անվտանգության ամենամոտ գործընկերոջ՝ Միացյալ Նահանգների հետ։

Սթարմերը մինչ այժմ բավականին հաջող է կարողացել պահպանել այդ հավասարակշռությունը։ Չնայած Դոնալդ Թրամփի գործոնին՝ Միացյալ Թագավորությանը հաջողվել է լավ հարաբերություններ պահպանել Միացյալ Նահանգների հետ՝ միաժամանակ հետևողականորեն առաջ մղելով Եվրամիության հետ հարաբերությունների «վերականգնումը»։

Վերջին իրադարձությունները, սակայն, իսկապես փորձության են դնում այդ նուրբ հավասարակշռությունը։ Սթարմերը այլընտրանք չուներ, քան արձագանքել Գրենլանդիայի վերաբերյալ Թրամփի հայտարարություններին՝ վերահաստատելով իր հավատարմությունը Դանիայի և Գրենլանդիայի ինքնիշխանությանը։ Ի տարբերություն որոշ այլ առաջնորդների՝ նա, սակայն, չխոսեց որևէ հնարավոր վրեժխնդրության մասին այն դեպքում, եթե Թրամփը անտեսեր այդ կոչերը։

Սակայն իրավիճակը սրվեց, երբ Թրամփը շարունակեց պնդել, թե Ամերիկայի դաշնակիցները խուսափել են Աֆղանստանի ռազմաճակատում իրենց պարտավորություններից։ Սա Սթարմերի համար չափազանց շատ էր։ Վարչապետը այդ հայտարարությունները բնութագրեց որպես «վիրավորական և անկեղծորեն սարսափելի» և առաջարկեց, որ Թրամփը ներողություն խնդրի։ Դրանք ամենաքննադատական մեկնաբանություններն էին, որոնք Սթարմերը երբևէ արել էր ԱՄՆ նախագահի հասցեին՝ հաշվի առնելով այն համբերությունը, որը նա մինչ այդ ցուցաբերել էր Սպիտակ տնից եկող գրգռիչ հայտարարությունների նկատմամբ։

Դժվար է գերագնահատել Միացյալ Թագավորության առջև կանգնած իրավիճակի ծանրությունը։ Երկիրը մեծապես կախված է Միացյալ Նահանգներից՝ իր պաշտպանական, հետախուզական և միջուկային կարողությունների առումով, ինչպես ինքն էր ընդգծել Սթարմերը անցած շաբաթ ունեցած հեռուստատեսային ելույթում։ Միևնույն ժամանակ աշխարհագրությունն ու ռազմավարական իրողությունները թելադրում են, որ Միացյալ Թագավորությունը կիսում է առանցքային աշխարհաքաղաքական շահեր Եվրամիության հետ։

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից ի վեր արտաքին քաղաքականության բրիտանական հիմնական սկզբունքը եղել է ընտրությունից խուսափելը՝ ԱՄՆ-ի և Եվրոպայի միջև կողմ ընտրելուց զերծ մնալը։ Սթարմերը, խոսելով ինչպես Գրենլանդիայի, այնպես էլ Աֆղանստանում ԱՄՆ ուժերի դերի մասին, փաստացի այլընտրանք չուներ, քան բարձրաձայնել այն, ինչ արեց։ Այժմ նա կարող է միայն հույս ունենալ, որ այդ քայլերը իրեն չեն պարտադրի այն ընտրությունը, որից ինքը և իրենից առաջ իրար հաջորդած վարչապետները կարողացել էին խուսափել մինչ օրս։

Էնդրյու Յո

Այսպիսի աշխարհակարգի պայմաններում ասիական դաշինքները դիմանում են

Անցած շաբաթ Դավոսի տնտեսական ֆորումում Կանադայի վարչապետ Մարկ Քարնին խոսեց «աշխարհակարգի ճեղքման» մասին։ Շատ դիտորդներ համաձայն են, որ Թրամփը ոչ թե վերափոխում է, այլ քայքայում է ներկայիս գլոբալ կարգը։ Վերջին շաբաթների ընթացքում միջազգային կանոնների և չափանիշների հանդեպ նրա բացահայտ արհամարհանքը լարել է ԱՄՆ-ի դաշինքներն ու գործընկերային հարաբերությունները։ Գրենլանդիան զավթելու կրկնվող սպառնալիքները անհանգստացրել են ՆԱՏՕ-ի դաշնակիցներին և նորից կասկածի տակ են դրել տրանսատլանտյան հարաբերությունների ապագան։

Հնդկախաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանում Միացյալ Նահանգների դաշնակիցները, թեև կարողացել են հաջողությամբ բանակցել ավելի ցածր մաքսատուրքերի շուրջ և պարտավորվել են ավելացնել պաշտպանական ծախսերը, միևնույն ժամանակ վստահ չեն մնում տարածաշրջանում Վաշինգտոնի երկարաժամկետ նվիրվածության հարցում։

Այնուամենայնիվ, ազատական միջազգային կարգի որոշ բաղադրիչներ կարող են ավելի դիմացկուն լինել, քան մյուսները։ Դրանց թվում է նաև Ասիայում ԱՄՆ-ի գլխավորությամբ ձևավորված երկկողմ դաշինքների համակարգը։ Չնայած Թրամփի պարբերական հանրային քննադատությանը և դաշինքների խարազանմանը, Պետդեպարտամենտը և Պենտագոնը շարունակում են դաշնակիցներին համարել կարևոր, եթե ոչ՝ վճռորոշ տարածաշրջանային անվտանգության համար։

Ինչպես նշված է Պենտագոնի վերջերս հրապարակված Ազգային պաշտպանության ռազմավարությունում, «Հնդկախաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանում, որտեղ մեր դաշնակիցները կիսում են ազատ և բաց տարածաշրջանային կարգուկանոնի մեր տեսլականը, դաշնակիցների և գործընկերների ներդրումը կենսական նշանակություն կունենա Չինաստանին կանխելու և հավասարակշռելու համար»։

Դաշինքները Միացյալ Նահանգներին հնարավորություն են տալիս պահպանել տարածաշրջանում զգալի ռազմական ներկայություն։ Դրանք ուժեղացնում են զսպումը և Վաշինգտոնին տալիս են տևական ռազմավարական առավելություն Պեկինի նկատմամբ։ Նմանապես, Չինաստանի և Հյուսիսային Կորեայի սպառնալիքների ընդհանուր, թեկուզ անհավասար ընկալումը Տոկիոյին, Սեուլին, Մանիլային և Քենբեռային ուժեղ խթան է տալիս պահպանելու «հանգույցների և խոսնակների» համակարգը, նույնիսկ այն դեպքում, երբ այդ երկրները միաժամանակ ձգտում են նոր ռազմավարական գործընկերությունների և բազմակողմ կոալիցիաների ձևավորմանը՝ ի պատասխան աշխարհաքաղաքական մրցակցության աճող բարդությունների։

Արդյոք ԱՄՆ-ի դաշնակիցները կարող են շարունակել վստահել Վաշինգտոնին որպես հուսալի անվտանգության գործընկեր՝ խախտված և ավելի պառակտված գլոբալ կարգի պայմաններում, հիմնավոր հարց է մնում։ Սակայն ամենայն հավանականությամբ, Ասիայում հետպատերազմյան դաշինքների համակարգի մնացորդները դեռ որոշ ժամանակ կպահպանվեն։